“欧盟财长会达成协议 欧洲央行获准监管银领域”

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上周，欧洲关于银文芳阁的讨论搁浅了。 各方讨论热烈，在加深猜测之际，本周欧盟财政部长经过14小时讨论，主席塞浦路斯财长希亚在13日凌晨4时40分的新闻发布会上就欧盟成立欧元区统一银领域监管机构达成一致，迈出了年底前结成银文芳阁的重要第一步

协议对欧盟来说具有积极的意义

根据此次协议，欧洲央行将取得对欧元区银行领域的监管权限，监管欧元区国家资产超过300亿欧元或资产本国产出超过1/5的银行。 欧洲央行将直接监管欧元区银行，并与成员国的监管机制密切合作。 欧元区以外的成员国也可以通过密切的合作协定的方法参加。 在这个条件下，包括大部分法国银行。 但是，对德国来说，零售银行的大部分和在政治上有重大影响的储蓄银行将被排除在外，接受德国监管当局的监管。 协商的结果是，满足了德法两国的需求。

此外，欧洲央行规定应严格区分银行领域的监管职能和货币政策职能。 为此，欧洲央行将设立专门监管委员会。 德国此前担心，如果以决定欧元区利率为主要任务的欧洲央行被赋予监管银行领域的职能，可能会发生利益冲突。

同意希望参加的非欧元区各国在该委员会内拥有同样的投票权。 财长们表示，他们找到了一个处理方案，赋予非欧元区国家在决定基本平等的新监管机制方面的发言权。 目前，新监管机制的最终决定权仍掌握在欧洲央行管委会手中，非欧元区国家在其中没有投票权，但欧洲央行将建立仲裁程序，为非欧元区国家提供就管委会的决定提出申诉的途径。

欧元区国家和欧元区以外的国家在比较欧盟相关银行方面条例的表决时，可以分别进行投票。 这样，像英国这样没有加入统一银行领域监管机构的非欧元区国家，就可以与越来越一体化的欧元区国家和平共处。 英国财政部长奥斯本表示，协议对整个欧盟具有积极意义。

协议还规定，委员会作出的决定将自动被视为有效，除非被欧洲央行理事会否决。 成员国的监管机制也在顾客保护、反洗钱等新的监管机制中扮演着重要的角色。 并且，欧洲银行管理局将继续负责制定相关规则等。

援助被困银行更方便

拆船商指出，此次协议达成的最大意义在于，为了动员救助基金直接向受困银行提供资金，“开了绿灯”。

爱尔兰、西班牙、塞浦路斯等国为拯救国内银行付出了巨大的代价。 由于向欧洲救助基金申请援助，这些国家的债务负担也急剧增加。 爱尔兰财政部长努南表示，爱尔兰已经向国内银行领域注入了600亿欧元(合780亿美元)以上，相当于国内生产总值的三分之一。 努南警告说，一旦投资者和顾客对银行安全感到不安，欧元区国家将无法恢复增长。

欧盟( eu )国家首脑6月决定，新的银行监管机构成立后，将允许欧洲救助基金直接实施银行领域的资本重组，以防止政府被国内受困的银行所拖累。 但是，救助基金什么时候能参与对银领域的直接资本重组，欧盟财政部还没有在会议上做出最终决定。

有些细节需要更改

此次会议前夕，欧盟各国财长围绕是否应该由那些银行为中心，如何制定决策程序，甚至欧洲央行担任统一监管机构等问题存在分歧。 但是，财长们最终找到了妥协和灵活的方法。 欧盟官员表示，在这个问题上一直存在分歧的法国和德国走得更近了。

相关人士表示，为了达成基金协议，几乎花了4个小时。 官员们说协议的最终副本还没有完成，但是法国和德国财政部欢迎协商。 法国财长莫斯科维奇表示，他对统一监管机构的最终组织形式感到满意。

可以说这次协商让欧盟内所有国家的政治家们都感到了胜利，但是有些问题的细节还没有决定。 例如，是建立双重监管体系，还是让欧洲央行对所有银行承担最终责任？