“发改委：经济增速在“换挡”阶段但不会失速”

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昨天上午，在国新办公室当前经济形势和前景等情况吹风会上，发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，中国正处于经济增长“换挡”阶段，潜在经济增长率在7%-8%范围内。

据王一鸣分析，中国季度增长率最高点为2007年第二季度，gdp增长率为14.2%，但从2007年第三季度开始，增长率放缓。 2009年一季度，中央政府全面实施促进经济稳定快速发展的经济刺激计划，2009年二季度经济开始反弹，到年一季度增长率达到12.1%。 但是，《一揽子计划》释放的能源对经济的拉动作用减弱，经济出现了新的下降。

他强调，当前中国正处于经济增长“转移”阶段，增长速度适度放缓是潜在增长水平下降的客观反映。 “从国际经验来看，一个国家或经济在经历了长时间的高速增长后，有着经济减速的过程。 上半年经济增长7.6%，增长率仍处于合理区间。 ”。

王一鸣说，在经济增速换挡的过程中不能失速。 目前，保持合理的经济增长依然重要。 没有一定的速度，扩大就业，提高收入，改善民生就没有物质基础，也不能提高经济增长的质量和效益。

“有人认为经济减速有利于开卷结构的调整，但速度并不是越低越好。 经济失速后，将进入惯性下降的轨道，丧失信心和经济下降形成恶性循环，不仅结构调整难以比较有效地进行，经济基本面也会受到较大破坏。 ”。 他说

最近中央继续关注全国经济形势

国家统计局于7月15日公布了上半年gdp增长率等经济指标。

7月20日，财政部部长楼继伟在g20财长和央行行长会议期间接受采访时表示，与会者不相信中国经济会硬着陆。

7月30日，政治局召开会议，分析研究上半年经济形势。

7月31日，国家发改委主任徐绍史接受青岛新闻网和中国政府网《上半年经济形势》在线采访。

8月1日国家新召开吹风会，讨论经济形势。

■信息背景

30个省的gdp增长率都超过了7.6%

国家统计局7月15日通报称，上半年全国gdp增长率为7.6%。 截至昨天，除青海省外，其余30个省区市公布了上半年gdp增速，均超过7.6%。

粤三省的gdp占全国的三分之一

在这30个省份中，上半年gdp体重最大的仍然是广东，gdp为28465.92亿元。 第二位和第三位是江苏和山东。 3个省的gdp都在2万亿元以上，3个省的gdp之和占全国总量的三分之一。

与今年上半年全国经济运行情况一致，许多省份总体平稳，但增速环比均有所放缓。 北京、云南上半年经济增长率比一季度环比下降0.2个百分点。 河北环比下降0.4个百分点。

据不完全统计，与一季度相比，6个省份上半年的gdp增长率持平。 10个省的增长率下降，其中河北省的增长率最低。 增速恢复的只有宁夏。

地方gdp的总和和增幅都远远超过全国

已经发表《半年报》的30个省的经济增长率都高于全国7.6%的水平。 排在首位的是天津和贵州，比去年同期增长了12.5%。 其他增幅较高的省份大多集中在中西部。 其中，重庆和云南均实现了12.4%的增长，湖南、江西、安徽、广西等10多个省的增长率均超过10%。

东部地区经济运行比较平稳，增长率多为8%—9%。 经济大省山东省、江苏省都比去年同期实现了9.6%的增长。 北京、上海是目前仅有的两个增速低于8%的省份。

据统计，前21个省份的gdp数据共计252823.68亿元，超过了国家统计局公布的全国248009.2亿元gdp总量。 合计现有30个省的gdp为279639.4亿元，超过全国总量31630.2亿元。

■焦点

1地方债投资均形成实物资产

q中国的地方城市会像美国的底特律一样破产吗？

发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣否定了这一说法。

王一鸣表示，上半年全国公共财政收入仅比去年同期增长1.5%，地方本级财政收入增长率也明显下降。 随着财政收入和土地收益增长放缓，地方融资平台进入债务高峰，地方政府性债务风险可能增大。

但是，王一鸣表示，与西方国家面临的主权债务危机不同，“中国地方政府这几年形成的债务都形成了实物资产，与欧洲债务危机的一个国家不同，借款是为了偿还过去的债务，实物资产不应对。 他强调说:“这是有区别的。”

王一鸣还表示，目前的地方债务方法需要改革，地方政府基础设施建设需要长时间的融资渠道，长时间融资的最佳途径不是向银行贷款，而是向银行贷款。 因为债务更透明，更容易控制风险。

2现在要硬着陆吗？ 不能简单地评价

q .有些媒体认为新的政府经济改革会引起中国经济的硬着陆，事实真的是这样吗？

王一鸣回答说，硬着陆只是个比喻，意味着经济增长率将大幅下降。 但是，在现在的中国，“无论从什么样的立场来看，我们现在都不容易进行硬着陆的评价。 ”。

“西方一些学者按照‘刘易斯模型’理解了这个问题”，王一鸣说:“他们认为，过去价格低廉的劳动力充裕的中国，刘易斯拐点也就是劳动力过剩现象消失，工资水平、费用、通货膨胀开始上升，这里， 这是基于经济失衡和风险积累的观点。 目前，我们正在进行调整。 ”

他还说，一些人从风险的角度出发，认为我国政府债务和金融体系的运行会出现很大的风险，这将给经济的快速发展带来“失速”的可能性。 但是，目前我国政府关注这种风险，而且具有充分的风险防控能力。

3财税体制调整将成为“重头戏”

q下一次经济改革的要点是什么？

关于接下来的改革，王一鸣说，生产要素市场改革和财税体制改革将成为重头戏，中央和地方的财政收入分配将成为调整的重点。

他说，财税体制改革我国正在进行结构性减税，增值税的比重扩大，“增值税中央和地方分开，影响地方政府的收入。 未来应该如何调整呢？ 我们当然可以暂时调整，保证地方收入不减少，但从根本上说需要未来新的地方收入结构和收入体制的重建”。

他说，目前有制约经济社会快速发展瓶颈的因素，但一些行业存在“双轨制”。 例如，在资金市场上，国有商业银行实行国家基本利率，而民间“影子银行”实行市场化利率。 “怎么改变呢？ 是加快市场化进程和利率市场化进程。 现在利率市场化进程比预想的要快，贷款利率开放，存款开放的呼声也逐渐加大。” 记者王曦