“2010年淘汰落后产能目标完成”

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本报记者刘兴龙

工信部15日宣布，审计年淘汰全国落后产能的目标任务全面超额完成，其中淘汰炼钢1186万吨落后产能，完成率为143.76%。 淘汰了平板玻璃1843.5万重量箱，完成率为284.49%。 数据表明，虽然完成情况良好，但产能过剩导致的结构矛盾突出，在产业升级诉求下，淘汰国内落后产能的压力仍然很大。

淘汰落后的生产能力成绩突出

根据工信部的数据，年全国18个工业领域，落后产能炼铁4100万吨、炼钢1186万吨、焦炭2533万吨、铁合金245.6万吨、电石115.3万吨、电解铝37.8万吨、铜冶炼24.7万吨、铁合金245.6万吨 涉及味精23.4万吨、柠檬酸1.7万吨、制革1576万张、印染41.9亿吨、化纤68.3万吨、公司2349户。 淘汰电力落后产能1690万千瓦，公司225户相关煤炭产能落后2.31亿吨，关闭小煤矿2173处。

与年5月提出的目标任务相比，平板玻璃的完成度最高，比当初的648万重量箱的目标超过了1.84倍。 另外，炼钢、炼铁、焦炭、电解铝的完成率分别为143.76%、136.67%、119.09%、111.50%。

从区域来看，湖南、甘肃、青海、江西、福建等5省部门之间淘汰落后产能的员工协调合作机制仍需完善。 广东、北京、山西、河南、江苏、云南等6个省(市)的29家落后产能已按要求停止，但由于涉及职工安置、资产抵押、债权债务纠纷等问题，暂时未按要求彻底解体。

今年的目标继续编码

淘汰落后的生产能力是调整优化产业结构的重要一环，对抑制高能耗和高排放领域的快速增长，推动早先流传的产业改造升级具有重要意义。 已经超额完成了任务。 且今年淘汰落后产能目标继续加码，18个工业领域淘汰落后产能涉及2255家，其中淘汰落后产能炼铁3122万吨、96家、炼钢2794万吨、58家、焦炭1975万吨、87家等。 其中，河北、山西、山东、河南等省炼铁、炼钢、炼焦、造纸领域淘汰落后产能任务较重。

在国内一点以前流传下来的领域，长时间粗放、快速发展积累的结构性矛盾十分突出，大量落后产能已经成为阻碍产业升级的最大障碍。 近年来，加快产能过剩领域的结构调整，抑制重复建设成为产业升级的重点。

从工业信息部发布的消息来看，年一点省在推进淘汰落后产能的过程中遇到了一点阻力和难题。 第一，目前退出政策措施不完善，人员配置、资产解决等各项工作有待政策规范。 受经济效益的影响，很难形成较为有效的激励和约束机制，部分地区部分领域落后产能比例仍很严重，影响了区域节能减排、结构调整和升级。

根据国务院公布的十二五节能减排方案，全年全国万元国内生产总值能耗降至0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比全年1.034吨标准煤下降16%。 十二五期间实现节约能源的标准煤6.7亿吨。 其中，淘汰落后产能是促进节能减排目标实现的重要手段之一，需要发挥市场作用，建立完整的长效机制，以实现淘汰落后产能的目标。