“政策利好民间金融 小贷企业或成阳光化试点舞台”

本篇文章1497字，读完约4分钟

经济领袖正在超越时间

“吴英案”事件越来越引起公众对民间金融前景的关注。 经济导报记者在今年全国“两会”发布的新闻中，已经观察到许多议案提案涉及民间金融的快速发展问题。 同时，最高法、国家发改委等部门也继续发布政策文件，对民间金融活动进行进一步规范和诱惑，体现出对该行业的重视。

业内人士认为，在各方关注和诉求下，民间金融今年或迎来了更广泛的优惠政策，获得了快速发展的机遇。 对此，中央财经大学中国银领域研究中心主任郭田勇(微博)、西安交通大学经济金融学院教授周广生等专家向记者介绍说，民间金融大有裨益。

但是，专家们表示，由于对民间金融活动的立法、监管工作还不健全，民间金融前进的步伐不大。 “快速发展时间长、模式比较健全的小贷企业很可能是突破口，其‘只剩下信贷’的约束有条件地放开，有可能成为快速发展民间金融的试点舞台。 ”。

政策铺设民间金融

据去年全国工商联调查，90%以上的民营中小企业表示无法从银行获得贷款，其中民营企业和家族公司在过去3年中有近62.3%通过民间贷款融资。

“民间融资发挥积极作用，有助于弥补借款便利和正规金融的不足，处理个人和中小企业的燃眉之急。 ”。 4日，周广生向导报记者表示，随着去年中小企业融资难问题的爆发，民营金融业对经济快速发展的补充作用越来越重要。

最近在国家决策层面的民间金融业的诸多动作，包括了民间金融的快速发展和政策方面的大力支持。

例如，负责金融事业的国务院副总理王岐山2月24日至25日在河南主办中小金融机构座谈会时，确定要鼓励、诱惑、规范民间资本进入金融业，持续快速发展和完整的“草根金融”。

在此之前的2月20日，最高法发表了“加强民事审判，切实保障民生”的通知。 “妥善审理民间借贷案件，维护合法有序的民间借贷关系。” 21日，最高法还发布《人民法院为化解金融风险和推进金融改革快速发展提供司法保障指导意见》，强调需要“依法认定民间借贷合同效力，保护合法民间借贷法律关系”。

日前，国务院敦促出台《新36条》实施细则后，相关部门和公司表示将采取措施支持民间投资。

业内解读称，决策层试图通过“抓住”和“放开”两种手段，引导未来民间金融活动的走向。 “一方面依法确定民间借贷的身份地位，加强监管，另一方面落实对民间投资的支持政策。 ”。 周广生说。

周广生表示，“今后政府越来越有可能出台鼓励民间资本创办中小金融机构”，目前金融机构发展缓慢、数量不足，仍是我国经济生活和金融运行中突出的结构性矛盾，只有大力发展中小金融机构，才能

中小规模企业或“不受约束”

但是，随着民间金融的爆炸性增长，其风险也在增加。 最近浙江等地频发的民间借贷事件令人瞠目。

郭田勇认为，民间金融目前存在很多风险。 “首先，游离在正常的金融监管范围之外，缺乏比较有效的法律规范和充分的法律保护。 其次，民间借贷利率水平非常高，借贷和机构必须承受沉重的风险，发生问题的概率就会变高。 由此可见，第三，由于利率水平高，非常有吸引力，民间借贷会吸引大量投机资金，容易出问题。 ”。

“种种现象表明，国内对民间金融的立法不完善，存在较大的缺失。 ”。 周广生表示，目前国内对民间金融活动的立法比社会实践滞后很多，相关规则分散在《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《担保法》、《刑法》等法律法规中。 “这在民间金融活动出现问题时找不到合适的标准，凸显了我国民间借贷活动的制度风险。 ”。

“制度必须完善，《放贷人条例》应尽快出台，相应监管部门应予以确定。 ”。 周广生表示，只有健全相应的法规制度，才能更有效地推动民间资本进入实体经济，不使之成为高利贷滋生的土壤。