“温家宝:政府事务性管理从业可适当交给社会组织”

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青岛新闻网北京3月19日电(记者李亚杰、卫敏丽)第13次全国民政会议19日在北京举行。 会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见了全体与会人员，向在民政事业第一线辛勤工作的全国民政干部工作人员致以诚挚的问候，向获奖的先进单位和个人表示热烈祝贺。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝参加会见并在座谈会上讲话。 中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平、中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加了会见。

上午9时30分，当胡锦涛等中央领导人进入人民大会堂西大厅出席会议的代表们中间时，全场爆发出热烈的掌声。 胡锦涛高兴地和代表们亲切握手，拍照留念。

温家宝说，改革开放以来，我国民政事业加速发展。 特别是近年来，我们多次以人为本，更加重视保障和改善民生，促进社会公平正义，民政事业取得了突破性的重大成果。 建立了覆盖城乡居民的社会救助制度，为城乡困难群众提供了基本保障。 二是建立灾害救助制度，将灾害救援工作纳入科学化、法制化的轨道。 三是建立了流浪乞讨人员救助制度，比较有效地维护了他们的合法权益和人格尊严。 四是建立孤儿国家保障制度，使这个最弱小、最困难的群体出生，疾病成为医生、居住、学校任教、祖国大家庭中能够健康成长。 五是建立新型退役士兵安置制度，充分体现了国家和全社会对退役士兵的尊重和优待。

温家宝表示，当前民政事业面临着新的机遇和挑战。 随着工业化、城市化、市场化、新闻化的快速发展，我国的社会结构、社会形态和利益格局发生了深刻的变化，人们的社会心理、行为习惯和利益需求发生了明显的变化，人们对生活有了更高的期望，获得公平的机会，实现全面快速的发展更为迫切 相比之下，我国的社会管理和公共服务体制改革相对滞后，公共管理服务还不能满足人们的期望和愿望。 正确把握社会快速发展的趋势，加快民政事业的改革和快速发展。

温家宝指出，全面加强民政事业，必须以人为本，建立政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理与公共服务体制，最大限度地调动各方面的积极性，激发社会活力。 优化政府机构设置和功能配置，整合资源，直接面向基础，面向社区，面向家庭和大众，建立功能有机统一的管理服务体制。 一要迅速发展基层民主，强化社会自治功能。 健全基层民主制度，保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 适用于政府事务性管理工作、通过市场和社会提供的公共服务，可以以适当的方式给社会组织、中介机构、社区等基层组织带来负担，降低服务价格，提高服务效率和质量。 二要加强城乡社区建设，提高基层社会管理服务效能。 建立面向属地基本上社区内全部常住人口的社会管理服务体制。 建立为社区居民和流动人口提供公共管理服务的综合平台。 三要加快完善的社会救助和社会福利体系、完善的制度，提高保障水平，处理城乡困难群众的基本生活问题。 逐步扩大社会福利保障范围，推进社会福利由互补型向适度普惠型转变。 四要进一步完善政策措施，积极支持社会互助团体和组织的快速发展，鼓励公司、团体、家庭和个人开展社会互助和慈善活动。

温家宝指出，各级政府要切实加强对民政事业的组织领导，发挥民政部门在社会建设中的骨干作用，把民政方面的政策制定、事业开展和检查作为检查政府事业的重要复印件加以执行。 财政投入应当优先用于救济救济、城乡低保、五保供养和优抚安置、社会福利。 各有关部门要加强协调配合，健全合作机制，抓共管，形成共同做民政工作的新格局。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉参加会见并主持座谈会。

参加座谈会的领导人还有徐才厚、令计划、韩启德、马凯、李金华、中央军委委员李继耐。

北京、湖南、安徽、河北、陕西、广东等单位相关负责人在座谈会上作了发言。