“保险代理三年整顿启幕 铺路市场准入退出机制”

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保险市场准入和退出机制的建立和健全，由保险代理机构开刀。

3月27日，保监会发布《关于暂停区域保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入业务的通知》，决定暂停区域保险代理企业及其子公司的设立许可，以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构的资格审批。

保监会有关部门负责人表示，通过持续3年左右的清理整顿，对现有散、乱、差的代理机构进行“关、停、并、转”，减少库存。

“过渡性措施”

上述保监会有关部门负责人表示，保险代理市场的进入和退出，大体上遵循了市场化、法治化的进程，但也存在一些问题，“有关规定大体上各地的政策尺度不一致。 代理市场准入主体实力不强，参差不齐，直接影响着代理市场的秩序和效率。 ”。

以注册资本为例，根据保监会2009年发布的《保险专业代理机构监督管理规定》，以省一级为经营区域的区域保险专业代理企业，注册资本必须在人民币200万元以上。 但是，这些企业的注册资本实际上在200万元以下，由于资本实力的限制，很多杂品没有销售的能力，业务规模小，首要集中在车险上，产品同质性严重，容易引起低级无序的竞争。 ”。 上述负责人说。

近年来，尽管出现了资本实力雄厚的全国性保险代理企业，但区域性企业仍然占绝大多数。 市场人士出于这种担心，暂停地区保险代理机构的市场准入可能会冲击市场的顺利健康快速发展。

对此，上述负责人表示，近年来，地区保险代理机构和兼业代理机构进入和退出趋于平稳，现有库存基本能够满足市场需求。 “拟参与保险代理业务的机构或者个人可以依法申请设立全国性的保险代理企业，也可以与现有代理机构建立规范透明的合作关系。 ”。

但全国性保险专业代理企业的注册资本必须在人民币1000万元以上。

“这是一项过渡性措施，在暂停期间，保监会将听取各方意见建议，梳理保险代理市场快速发展和监管的经验教训，抓紧调整和修改相关政策法规，使保险代理市场准入机制更加科学和规范，更加适合中国市场实际。 ”上述负责人表示。

保监会还将尽快修改《保险专业代理机构监管规定》，提高准入门槛，不再设立区域保险代理机构分类，并据此安排各地保监局恢复相关许可工作。

南开大学保险系主任朱铭告诉记者，目前保险代理市场机构太多，过度竞争对市场的快速发展产生了不良影响。 另外，国内保险企业多为全国性，快速发展全国性保险代理机构也有助于形成对等的合作关系，提高中介机构的专业化水平和服务能力。

兼业专业化”与“专业规模化”

根据保监会的数据，保险兼业代理机构目前超过19万家，除13万多家银行、邮政兼业代理机构外，其他近5万家机构大多只代理汽车保险。

上述负责人表示，针对保险代理市场“小、散、乱、差”的问题，保监会已经部署保险代理市场综合治理工作，清理整顿，推进保险代理市场专业化和规模化，严格控制增量机制。

保监会近期将按照既定计划，推进兼业保险代理机构的专业化试点工作。 在已取得试点经验的基础上，进一步扩大试点范围，逐步将汽车销售和维修公司等兼业代理机构转型为保险专业代理企业，积极探索银邮代理保险业务专业化试点。

年8月，保监会制定的《中国保险业快速发展“十二五”规划纲要》鼓励保险代理机构向专业行业快速发展，提高服务保险客户的能力，促进汽车服务公司、银行等金融机构保险业务专业化、规模化、规范化快速发展，具备条件，

“2009年银保业务井喷时暴露了很多问题，从那时起就开始思考专业化的问题”对于朱铭来说，“银领乘务员代理保险产品，存在着身份不确定的问题。 如果销售中出现问题，银行和保险企业相互负责，监管协调困难，我们希望未来银行建立独立的法人代理机构或经纪机构，这完全有助于接受保监会的监管，提高效率。 。