“外汇局详解强制结售汇退出历史舞台原委”

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记者李丹丹丹○编辑衡道庆

国家外汇管理局16日发表专题文章，介绍强制结算制度是如何逐步退出历史舞台，向公众揭示这一制度的来龙去脉的。 目前，强制结算政策法规已经失效，在实践中不再执行。

强制结算制度是指居民取得的外汇收入必须出售给国家指定的金融机构，在采用外汇时向国家指定的金融机构购买的管理安排。 居民保存外汇，没有采用外汇的自主权。 这个制度多用于外汇资源不足的经济。

文案指出，在计划经济期，由于外汇短缺，我国对外汇收支实行严格的指令性计划管理。 改革开放以来，适应我国建立社会主义市场经济体制的需要，外汇管理体制改革有序推进，居民用汇自主权稳步扩大，贸易投资便利化程度不断提高。

1994年1月，中国取消了对公司进口等经常项目汇款计划的批准，允许公司以较为有效的单证直接汇到外汇指定银行。 1996年12月，中国宣布可以兑换经常项目，经常项目对外支付和转移没有限制，但公司出口等外汇收入必须出售给大型外汇指定银行。

加入世界贸易组织以来，我国涉外经济高速发展，国际收支的首要矛盾逐渐从过去的外汇短缺到外汇储备增长过快。 从2002年到2001年，我海外汇储备年均增长近3000亿美元，是1994年到2001年年均增长的12倍。 根据形势变化和市场主体的实际诉求，从2001年开始，中国通过改善外汇账户开立和限额管理，逐步扩大了公司外汇自主权的保存。

2008年，修订后的《外汇管理条例》确定公司和个人可以按规定保存外汇或向银行出售外汇。 2009年以来，为进一步促进贸易投资便利化，提高政策透明度，外汇管理部门大力开展法规清理，宣布废止和失效400多份外汇管理规范性文件。 强制结算涉及的规范性文件被宣布废止、失效、修订。 目前，强制结算政策法规已经失效，在实践中不再执行。

外汇局相关官员表示，作为汇率短缺时代管理安排的强制结算制度，对支持实体经济快速发展、维护国家经济金融安全发挥着重要意义。 随着涉外经济的快速发展，外汇管理部门适时调整和取消强制结算制度，体现了外汇管理与时俱进、服务经济快速发展的大局一贯理念和宗旨。 未来，外汇管理将在保护风险基础的同时，进一步促进贸易投资便利化，积极服务实体经济的快速发展。

(上海证券报李丹丹丹)