“南京农民资金合作社突倒闭 3200万存款去向不明”

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据中国《信息纵横》报道，说起农村合作社，很多人都听说过“提高农业技能”的业务合作社，或者是“抱团销售农产品”的销售合作社。 关于“农民资金专业合作社”，很多人可能没听说过。

农民资助合作社是农民在生产经营活动中自发形成的资助合作形式，合作社可以吸收员工的股东资金、互助金、融通资金。 这种形式最先在江苏村镇试点实施，并逐渐得到宣传。

但是，近两年来，农民资金合作社突然破产的现象层出不穷。 近日，江苏省南京市高淳区有多名市民反映，“砖墙镇农民资金合作社”突然关门大吉，约300名存款人共计3200多万元存款失踪。

南京市民张去年10月将10万元现金存入南京高淳区砖墙镇农民资金合作社。

张先生:当时，其中的老板，他和我们是朋友。 他提取资金，提取存款。

这个资金合作社位于当地集镇的中心，有广阔的门面，统一的柜台，在外观上和正规的银行没有任何差别。

张先生:没有区别。 只是两个字不同。 那个什么都存。

存款后，张先生还拿到了存折。 在里面登记的复印件也和普通的银行存折没有区别。 唯一的区别是这里的存款利息很高，必须达到普通银行的两倍以上。 这也成为了人们来存款的重要原因之一。

存款人:问问那家体民银行，问问工商银行，他说这家银行有没有保险，他们在投保。 他是农工委员会批准的，是砖墙镇的农经站监管的，没问题。 然后，我试着保存了三个月。

今年春节，小张打算取出存款，但当她再次来到这个合作社时，这里已经关门了，空没有人。 她惊讶地发现和自己处境相同的人还有很多。

存款人:我有200万。 而且是从朋友那里借的钱。

存款人: 3万，都是儿子女儿给的，孩子给的养老金。

经查阅资料，南京市高淳区砖墙镇农民资金合作社于去年8月15日成立。 成立时，高淳县许多县的领导人出席并庆祝。 而且，多家江苏市级媒体作为金融创新形式进行了推广。 据报道，该合作社发起了“螃蟹养殖、大户史忠国等20多人，注册资本60多万元，业务在合作社内部开展资金合作服务，处理员工生活。

2006年12月，银监会发布了《关于放宽农村地区中银领域金融机构准入政策的几点意见》。 其中，农村地区的农民和农村小公司获准成立社区性信用合作组织，以入股员工的身份服务，实行员工民主管理。 按照规定，砖墙镇农民资金合作社吸收资金的对象仅限于本镇农户，且每户不得超过10万元，整个过程也应严格控制风险，全程监管。 但在实际过程中，这个合作社并没有这样做。

存款人:存了一百万。

记者:什么时候取钱？

存款人:我给他的时候被朋友介绍了。 一起。 请告诉我们三个月，三个月不要来取钱。

存款人:我们拿着身份证开门。

在合作社突然关闭、合作社负责人失踪之前，300多户存款没有被提取，整体金额达到3200万元以上。 接到通报后，当地政府高度重视，立即成立了专题小组进行调查。

南京市高淳区公安分局副局长邢秋全:先成立案件调查组，由公安牵头，有关部门组成。 另外，追究赃款组成小组，尽量减少受害者的损失。

警方表示，目前合作社的负责人已因涉嫌非法吸收公众存款而被捕。 该负责人表示，从去年下半年开始，他因业务问题在外负债累累，无法偿还。 于是决定利用这个合作社的渠道，违反操作，向外部非法吸收资金。

邢秋全:他借资金，把这部分取出来还人家利息。

当地政府表示，目前正在调查案件的工作人员全力追查赃款，努力将储户们的损失降到最低。 另一方面，砖墙镇的政府工作人员向记者透露，因涉嫌对合作社的监管存在问题，当地政府农村经济部门的相关负责人正在接受检察机关的调查。

事实上，为了确保农民资金合作社的资金安全，控制风险，江苏省南京市农村经济办公室几年前印制了专业文件，被称为《农民资金专业合作社试点监管办法》。 《办法》中确定了农民资金专业合作社的审慎经营、风险管理等具体要求。

但是在实际操作中，动不动就掌握了数千万资金的合作社没有按规则工作，作为上级部门的农村经济部门也没有对其进行比较有效的监管。 另外，根据我国现行法律，农民资金专业合作社的作用类似于小农村银行，但不能像正规银行那样接受金融系统的监管。 因此，各种问题频繁发生。

例如，一些农民资金互助合作社没有根据要求建立贷款发放审批制度、财务报表制度。 一些农民资金互助合作社没有建立资产负债表、利润表等财务报表制度。 等等。

高淳区砖墙镇发生的农民资金合作社的典型事件，也再次唤醒了我们。 农民合作社建立的初衷是为了快速发展农村经济，给农民带来经济利益。 我们的政府监管部门应该履行相应的责任，不是“善意做了坏事”，而是让不法分子挖空子，最后坑了人们。