“银行严控地方政府项目 选择性放贷”

本篇文章1697字，读完约4分钟

银行“严控”地方政府项目

动态统计“选择性”放贷每月地方融资平台情况，避免发生重大违约

新京报(记者苏曼丽)的地方债务审计风暴引发银行股下跌，但银行家对此仍持淡定态度，“整体风险可控，有选择地进行”是当前银行领域对地方政府项目的普遍态度。 据记者昨天了解，监管部门也已加强对地方融资平台的监控，各银行每月动态统计报告地方融资平台情况，不发生重大违约事件。

银行对地方项目说“想说我爱你不容易”

在地方政府的债务中，银行贷款是第一来源。 审计局数据显示，年末36个地方政府债务余额近3.85万亿元，其中银行贷款占78.07%，即超过3万亿的银行贷款。

一位国有银行官员昨日表示，地方债务审计早有预见，今年以来，由于对风险的考虑，银行对政府融资平台的态度更加苛刻，许多项目地方政府在获得批准后，很难在银行获得融资，资金完成率很低。 但是，地方政府贷款不是一律不办，而是更有选择地放贷，调整后的领域、产能过剩领域基本停止放贷。 例如，该行房地产类贷款，批准名单全部领取总行，只有总行同意的房地产经纪人才能批。

另一位股份制银行家表示，目前银行对地方政府项目表示“想说爱你不容易”。 在中国的经济环境下，银行不做政府生意是不可能的。 从关系上看，从银行需要地方政府支持的风险来看，政府是风险最低的贷款客户，特别是在当前经济形势不好的情况下，公司的风险比政府的风险大。

以平安银行为例，该行自6月以来与青岛、昆明、湖北、南京、成都、大连6个政府签署了战术合作协议，不到2个月，平安银行就与这6个政府部门达成了5300亿元的投资项目。

监管层认为可以控制地方融资平台的风险

据悉，目前监管部门和各银行也在加强对新政府平台贷款的管理。 5月，银监会要求各银行不得新增平台贷款规模，严格要求银行制定新的贷款准入标准，发放平台贷款时，借款人现金流量全部覆盖，抵押担保符合现行规定，资产负债率

银行有关人士表示，目前各银行必须每月统计本年度到期平台贷款金额、债务资金来源和实际还款等情况，不会发生重大违约事件。

银监会主席尚福林今年6月透露，截至今年1季度末，银行地方政府融资平台贷款余额9.59万亿元，不良贷款率0.14%。 尚林表示，目前银行的地方政府债务基本上是生产性债务，而不是费用性债务，大多有相应的资产保障，整体风险可控。

中银国际公布的一份研究报告称，在恶劣的情况下，如果地方融资平台的不良融资率上升到近30%，上市银行的年净利润将比上年减少55%。

年银行年报显示，目前银行平台的贷款管理比较有效。 在国有大行中，中行年地方政府融资平台贷款余额减少23亿元，农行减少48亿元。 招行在年平台贷款也减少了237.27亿元。

■专家的声音

刘璐辉地方要建设债务约束机制

中国社科院金融要点实验室主任刘琼辉昨天表示，上半年经济形势不佳，地方债务风险问题不容乐观。

刘璐辉说，此次触摸审计距离上次大规模触摸调查已经过去了两年。 这两年中，地方性债务又出现了新的情况。 特别是去年，为了稳定增长，增加了杠杆，影子银行在最近两年尤为膨胀。 现在，中央对地方政府债务的整体情况不太清楚，摸底就是要把握风险状况。

刘璐辉认为，去年年底和今年年初对36个省市进行了抽样调查，其准确性在全国范围内远远不如见底。 上半年经济形势不好，地方债务风险问题不太乐观。

刘璐辉表示，我国地方政府在“预算法”中不作为债务和担保的主体，即“预算法”确定地方政府不能提高对外债务，因此在法律框架内，地方政府没有举债的权利 但实际上，大家都在举债。 地方政府融资平台就是这种背景下的产物。 从这个意义上说，我国地方政府没有“破产”一词。

关于未来地方政府的融资机制，刘璐辉认为，要推动地方政府建立比较有效、固化的债务约束机制，推进地方政府预算和支出的透明度。

“建立市场化的履约主体需要明确的资产负债表，向市场融资只有以这样的主体才能推进未来地方政府的投资改革。 ”。 90獐子辉认为，地方政府建立市政债务融资体系需要市场承债主体这个基础。 简而言之，其背后存在着深刻的体制层面的课题。

新京报记者李蕾实习生安百隆庄杏霞

(新京报)