“《文化产业振兴规划》全文”

本篇文章2739字，读完约7分钟

(四)加快文化产业园区和基地建设。 加强文化园区和基地布局的统一规划，重复标准，突出特色，提高水平，促进各种资源的合理配置和产业分工。 对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地采用、税收政策等方面给予支持。 建设几个辐射全国的区域文化产品物流中心，建设文化创意、影视制作、出版发行、印刷文案、娱乐和动漫等产业示范基地，支持和快速发展有区域和民族特色的文化产业群。

(五)扩大文化费。 不断适应当前城乡居民支出结构的新变化和审美新诉求，创新文化产品和服务，增强文化支出意识，培育新的支出热点。 加强原创作品创作，打造具有核心竞争力的知名文化企业品牌。 努力降低价值成本，提供合理多样的精神文化产品和服务。 加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。 开发与文化相结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务费用，快速发展相关产业。

(6)现代文化市场体系的建设。 建立门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。 要点建设传输迅速、广泛的文化传播途径。 迅速发展文艺演出院线，推进主要城市演出场所的连锁经营。 支持全国文化票务网络建设。 推进有线电视互联网整合，通过并购、重组等方式，鼓励广电互联网的区域整合和区际经营。 推进电影院线、数字电影院线的区域间整合和数字电影院的建设与改造。 支持国有出版发行公司以资本为纽带实施区际合并重组。 鼓励非公有资本进入文化创意、电影制作、娱乐、动漫等行业。 支持自主知识产权、优先选择产品质量水平高的文化设备和产品。

(7)快速发展新兴文化业态。 运用数字、互联网等高新技术，大力推进文化产业升级。 支持移动多媒体广播电视、网络广播电影、数字多媒体广播、手机广播电视的快速发展，开发移动文化新闻服务、数字娱乐产品等增值服务，各种便携式显示终端 加快广播电视传播和电影放映的数字化进程。 积极推进新一代广播电视网建设，发挥第三代移动通信互联网、宽带光纤接入网等互联网基础设施的作用，制定和完善互联网标准，促进互联互通和资源共享，推进三网融合。 积极发展纸质有声读物、电子书、手机报、网络出版物等新兴出版领域的状态。 迅速发展高科技印刷。 运用高科技改造以前流传下来的娱乐设施和舞台技术，鼓励文化设备提供者开发新型电影院、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统以及多功能集成化音响产品。 加强数字技术、数字抄表、网络技术等核心技术的研发，加快关键技术设备的改造更新。

(八)扩大对外文化贸易的国家实行鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。 制定《2009-2010年度国家文化出口点公司和项目目录》，形成鼓励和支持文化产品和服务出口的长效机制。 要点支持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动漫、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈、杂技等产品和服务的出口，抓好国际营销互联网建设。 支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。 鼓励文化公司通过独资、合资、控股、参股等多种形式，在海外兴办文化实体，建立文化产品营销网站，实现落地经营。 举办切实支持国家要点的文化会议展示，通过中国(深圳)国际文化产业博览会、中国国际广播电影博览会、北京国际图书博览会等推进文化产品和服务的出口。 支持文化公司参加海外图书展、电影展、艺术节等国际大型展会和文化活动。

四、政策措施

(一)降低准入门槛。 落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业的不同分类，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策许可的文化产业行业，参与国有文化公司的股份制改造，以公有制为主体，多种所有制

(2)加大政府投入。 中央和地方各级人民政府扩大文化产业投资，通过贷款贴息、项目补贴、资本金补充等办法，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业要点项目和区域间整合，支持国有控股文化公司股份制改造，支持文化行业新产品、新技术研发 支持大宗文化产品和服务的出口。 大幅增加中央财政“支撑文化产业快速发展的专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业快速发展和文化体制改革的支持力度。

(三)执行税收政策。 贯彻《国务院办公厅关于印发文化体制改革中支持经营性文化事业单位向公司转型和文化公司快速发展两项规定的通知》的相关税收优惠政策，明确文化产业支撑技术的具体范围，加大税收支撑力度，支持文化产业快速发展。

(四)扩大金融支持。 鼓励银行领域的金融机构加大对文化公司的金融支持力度。 积极鼓励担保和再担保机构开发支持文化产业快速发展、文化公司“走出去”的贷款担保业务品种。 支持有条件的文化公司进入主板、创业板融资，鼓励上市文化公司通过公开增发、定向增发等再融资方式进行兼并重组，迅速做大做强。 支持相应文化公司的公司债券发行。

(五)设立中国文化产业投资基金。 根据有关管理办法，由中央财政提供资金诱惑，向国有骨干文化公司、大型国有公司和金融机构购买。 基金由专门机构管理，实施市场化运营，通过股权投资等方法，推进资源重组和结构调整，促进国家文化快速发展战术目标的实现。

五、保障条件

(一)加强组织领导。 地方各级人民政府按照科学快速发展观的要求，把《规划》的实施列入重要议事日程，把《规划》提出的目标任务纳入经济社会快速发展的总体规划，建立相关的评价、评价和责任制度，评价地区快速发展水平，衡量快速发展质量和领导干部绩效的重要文案和 文化行政主管部门在党委推进部门的协调指导下，由具体组织实施，相关部门密切配合，确保《计划》提出的各项任务得到落实。

(二)深化文化体制改革。 通过深化文化体制改革，进一步解放和快速发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。 要抓好改制、市场主体再造这一中心环节，推进出版发行机构改制和兼并重组，加快电影制作、发行、放映机构和文艺院团改制，抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播出分离改革。 大力推进行政管理体制改革和政府职能转变，建立统一高效的文化市场综合执法机构。

(三)培养文化产业人才。 继续在全国范围内推进文化系统“四个群体”人才培养工程，着力加强带头人和各类专业人才的培养。 继续办好经营管理人才培训班，培养熟悉市场经济规律、善于经营、管理的人才。 吸引财经、金融、科技等行业的优秀人才进入文化产业行业。 重视引进国外文化创意、研发、管理等高端人才，为我国文化产业的快速发展提供有力的人才保障。

(四)加强立法工作。 进一步完善法律体系，依法加强对文化产业快速发展的规范管理。 完善国家知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为，促进国家文化创新能力建设。