“郑继永：朝鲜半岛需用“阳光”驱散“乌云””

本篇文章1717字，读完约4分钟

韩国高级别会谈将如期于今天在板门店举行，这对关注朝鲜半岛局势的各方都是好消息。 由于双方公布了“部长级”参加者名单，朝韩这次会谈更是备受瞩目。

从外部环境来看，这对朝鲜来说意味着气氛和“温度”的变化。 首先，韩国方面此次迅速、自发地应对朝鲜方面提出的“平昌冬奥橄榄枝”，为朝鲜半岛紧张局势中的当事双方提供了缓和对峙的契机，目前朝鲜方面也表现出了重视的态度。

其次，美国总统特朗普的态度转变也对半岛气氛产生了正面的促进作用。 韩国方面认为，“南北接触”后如果能够促进美朝直接对话，韩国一方面会在对朝政策上取得成果，另一方面也会对半岛局势产生巨大影响。

第三，随着美国态度的变化，东北亚各国中对朝鲜恶意批评最多的日本也改变了对此次韩国高级会谈的态度。 这样，六方会谈的各方对朝韩对话的动向作出了积极的反应，有利于朝鲜半岛整体气氛的转换。

这种气氛的变化，也对朝鲜国内的政策走向起到了积极的作用。 金正恩主政以来，朝鲜一直推行“核经平移”战术。 即大力快速发展核导能力，在核问题上实现“突破冲刺”，并行快速发展经济，提高民生。 但是，近两年来，由于朝鲜急于突破军事和外交困境，特别是开通了与美国的信息表达和“让美国”屈服的通道，包括核试验和导弹试验在内的武力展示行动相当频繁，在一定程度上延缓了对经济和民生的考虑，“先核后”

随着核试验的累积和紧张局势加剧，安理会多次通过涉朝决议，逐渐增大对朝制裁，加剧的制裁可以说是空前的严厉。 美韩日等国分别实施单独的对朝制裁措施，在国际上展开对朝外交孤立行动，试图切断朝鲜与外部世界的联系。

随着煤炭、矿产品和海产品出口的枯竭和对外劳动力等的大量回流，朝鲜外汇收入大量萎缩，在相应地区造成了社会和经济的严重困难。 朝鲜此前曾主张成立“制裁受害调查委员会”进行报复，“向”参与制裁的国家提出请求，但至少目前来看，制裁带来的打击是严重的。

核试验、制裁与基层民众经济困难形成了强烈的正相关反馈。 在这种情况下，朝鲜面临着是选择进一步核试验、更严厉的制裁、更严重的经济打击，还是选择缓和局势，在紧张的情况下“松一口气”，等待变化。 在这样的背景下，北朝鲜继宣布核武力建设“完结”，宣布平壤市江南区为经济开发区之后，抱着松了一口气的期待。

事实上，包括这次宣布江南区为经济开发区在内，金正恩继任后，朝鲜已经宣布了20多个特区和经济开发区，并在农业和工业部门宣布了“垦田负责制”等经济调整措施。 特区的快速发展进展不大，但工农业部门的调整措施在一定程度上给朝鲜经济带来了新的活力，农业部门增长的最大效果是朝鲜对外部的粮食依赖减少，工业自持力逐年增加。

面对20世纪90年代后半期脆弱的经济，现在的朝鲜经济已经具备了最低限度的“造血”能力。 当时的朝鲜经历了相当困难的“苦难行军”，但没有出现很多人预测的“政权崩溃”、“政变”、“民变”，原因之一是朝鲜政治体制上的“抗压”能力。

现在的北朝鲜不仅有政治上的“抗压”能力，也比当时经济上的自持力和“造血”能力强得多。 更重要的是，在朝鲜的决策体制中，社会和政治没有形成强有力的连通机制，社会的一些变化对政治的影响甚微。 再加上朝鲜有应对国际社会几十年制裁的“经验”，辅以目前经济的“内循环”能力，在最严厉的制裁之前，朝鲜以“极端强硬”对“强硬”发表了强烈的言论，具有一定的“底气”。

同样，从国际政治史上来看，仅靠短期的经济制裁来征服朝鲜这样的国家是无能为力的。 即使制裁给朝鲜的社会和经济带来了很大的困难，但对于视“核”为生命的国家来说，困难的生活和核保护之间，恐怕是非常简单的选择问题。

失去“生命”的伊拉克，即使放弃了核武器也失去了“生命”的利比亚，朝鲜的冲击当然超过了国际社会的理解。 国际社会多年来撮合的伊朗核框架协定被美国抛弃，与美国多年打交道的朝鲜，美国承诺的信任度也不会高到哪里去吧。

在韩国前总统金大中留下的政治遗产中，各界人士都称赞“阳光政策”，但该政策的逻辑认为，相对于冻僵的人，寒风只会让他更加封闭，驱散乌云很可能会让他敞开阳光。 朝鲜核问题的处理逻辑不是战争，而是和谈和对话。 (作者是复旦大学朝韩研究中心主任)

(责任编辑:臧梦雅)