“李克强：抓紧制定收入分配改革方案”

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昨天，中国共产党中央政治局常务委员国务院副总理李克强出席了全国快速发展和改革事业座谈会并发表了演讲。 他强调，要全面贯彻中央经济事业会议精神，把握稳中求进事业的总基调，以扩大内需为战术基点，统筹增长、抑制物价、调整结构、惠及民生、促进改革、提高各项事业快速发展的质量和效益。 据青岛新闻网社电

【调结构】支持民间投资进入铁路行业

李克强总理指出，扩大内需是我国快速发展的战术基点，也是转换方法的基本要求和主要任务。 要切实实施扩大内需的战术，更加重视扩大最终诉求。 着力增加低收入者的收入，提高中等收入者的比重。 多项政策并举，鼓励创业就业，进一步研究提高居民支出能力，扩大内需，特别是促进支出持续增长的长效机制。

保持投资适度规模，优化投资结构，保障建设项目建设，有序推进“十二五”规划明确的重大项目开工，强化薄弱环节，支持民间投资进入铁路、市政、能源、社会事业等行业，增加投资，扩大支出 扩大内需要在扩大开放的条件下进行，保持出口稳定增长，积极扩大进口，促进贸易平衡，促进出口和引进协调快速发展。

【稳定增长】加快制定城市化快速发展规划

李克强总理强调，扩大内需的最大潜力在于城市化。 城市化可以增加投资，提取费用，是中国经济快速发展的重要引擎。 要抓紧研究制定中的长时间城市化快速发展规划和政策措施，迅速发展不同规模和类型的城市。 大力发展公共交通，优化城市布局，便利群众就业、出行、生活。 有序处理有条件农民工进城落户问题。

扩大内需最大的产业支持是服务业。 服务业大部分属于实体经济，是最大的就业容器和创新驱动。 要以积极快速发展高新技术产业和先进制造业，推进服务业大规模快速发展为产业结构调整的战术要点，完善政策支撑体系，提高服务业比重和水平，促进服务业和工业的融合和快速发展。 采取更完善的措施，支持中小企业快速发展。 实行“三化并举”，在工业化、城市化快速发展的过程中，要同时推进农业现代化，尊重农民意志，严格保护耕地，保障粮食安全。

【惠民生】着眼于基本民生问题的处理

李克强总理说，保障和改善民生，是扩大内需的重要措施和比较有效的方法。 加大民生行业投入本身也是结构调整，是转换方法应有之义。 要适应群众的新期望，积极行动，量力而行，着眼于处理基本民生问题，加快实施重大民生工程。 保障性安居工程的建设既关系到民生，也关系到快速发展。 必须增加资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、按期竣工，确保工程质量和分配的公平性。

必须多次动摇房地产调控政策，遏制投机、投资性购房诉求，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康快速发展，也有利于城镇化进程的推进。 医药卫生体制改革是重大的改革措施，也是重大的民生和快速发展工程。 要根据基本、强基层、建设机制的基本情况，提高全民基本医疗保险水平，消除群众后顾之忧，扩大基本药物实施范围，全面推进公立医院改革试点。

【促进改革】最大的制约在于体制机制的障碍

李克强强调，要稳定快速发展就必须转变方法，转变方法最大的瓶颈制约是体制机制的障碍，比较有效的方法是推进改革。 要点深化行业和关键环节改革，进一步深化资源性产品价格改革，推进投资、财税、金融体制改革，谋求新的突破。 并在增强政府基本公共服务的同时，通过体制创新吸引社会力量，快速发展非基本公共服务，更好地满足大众多元化诉求，培育新的经济增长点。

李克强总理表示，明年是我国快速发展进程中非常重要的一年，必须基本稳定经济平稳快速发展和物价总水平，维护社会和谐稳定。 要把转变方法与经济社会快速发展的全过程和各行各业相勾结，更加重视社会快速发展和社会建设，创新社会管理方法，提高快速发展的包容性。 高度重视关系人民群众切身利益的突出问题，抓紧研究制定收入分配制度改革方案，搞好关系群众生产生活的煤电油气输送供应，加强粮食输送煤炭通道建设，提高保障和服务能力。