“张文魁：十二五国企改革要点在母企业”

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见习记者郭玉志

近来，“国进民退”论甚嚣尘上，坊间对国有企业特别是央企颇有微词:改革多年来，国企在电力、能源、铁路和金融等主要基础产业的垄断地位依然稳固。

是“国进民退”还是“国民共进”，是整体趋势，还是单纯的情况？ “十一五”时期我国国企改革取得了那些成果？ “十二五”时期国企改革如何进一步深化？ 对此，记者采访了国务院快速发展研究中心公司副所长张文魁。

张文魁认为，“十二五”时期国有公司改革应以国有大型集团性公司母公司为积分改革对象，除少数特殊领域的国有母企业和持股平台性企业外，母企业还必须全力推进基于股权结构多元化的企业管理机制商业化。 我国“十二五”快速发展纲要确定了提出一点要点改革的行业，但实际上，最重要的是真正沿着方向进行。

上海证券报:中国的国企改革可以追溯到1978年。 30年来，你认为中国国企改革取得的最大成就是什么？ 国企改革的最终目的是什么？

张文魁:过去30年来，国有公司改革取得巨大成果，大部分国有中小企业民营化或退出市场，许多大型国有公司也采取了分拆改革等形式进行股份制改造，提高了市场活力。 国有公司改革的目标是建立“产权明确、权责确定、政企分开、管理科学”的现代公司制度，这在中央文件中也有所阐述。

上海证券报:你写过这几年国企改革表面看起来停滞不前的理由吗？

张文魁:这几年，国有公司改革与以往相比进展不大。 大型国有公司股份制改革不仅进展不大，中小企业产权改革方兴未艾，100多家中央企业的企业制改革正在推进，但步伐缓慢。

上海证券报:此前，我们宣布，从过去30多年来，国企“周期律”趋势明显。 你认为下一步包括中央企业在内的国企改革将如何摆脱“周期律”？

张文魁:过去30多年，国有企业在产品生产方面基本实现了与市场的对接，但在企业管理方面还没有实现与市场的对接，因此根本没有实现与市场经济的结合。 近年来，国有企业利润大幅增加，当然与前一轮国企改革和国资改革有关，但这在相当程度上是产业结构发生一些变化给国企带来的机遇，看到这一格局变化带来的机遇消失后，国有企业还可能陷入困境 因为这重复着上世纪八十年代、九十年代的经验，所以被称为“周期律”。 只有使国有企业与市场经济实现真正的结合，才能摆脱“周期律”。

上海证券报:《国务院关于鼓励和吸引民间投资健康快速发展的若干意见》(又称新《36条》)出台，但实际效果并不理想，民营经济进入垄断行业仍存在“玻璃门”，如何看待这个问题？ 能从那些方面突破吗？

张文魁:几年前出现旧的《36条》时，我预言“36条”不要抱太大希望。 为什么这么说呢，因为民营公司能否享受平等待遇，和国有公司相比，如果国有公司改革不行，给民营公司更多的政策也没用，所以实行民营公司的待遇，和推进国有公司改革是相辅相成的，国有公司改革不行，

上海证券报:目前，“国进民退”的争论层出不穷，您怎么看？ 国有经济的未来应该如何配置？

张文魁:“国进民退”的要害不是谁退入，而是是否公平合规，如果国有企业和民营企业公平竞争、合规重组，应该没有这么大的争议。

上海证券报:你认为“十二五”期间国企改革的重点是什么？

张文魁:上世纪末以来，大部分中小型单体国有公司改革已经完成，目前的国有公司多呈集团形态。 即在一家国有独资母企业下有若干全资或控股公司，集团规模大多较大。 对这些母公司进行股份制改造，并将其改制为股权结构多元化混合全制企业，对实现企业治理机制的商业化具有重要意义。