“16年建7.6亿平米小产权房 工商联建议试点转正”

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走在法律和政策边缘的小产权房问题，终于到了破局的节点。 昨天( 2月29日)，全国工商联房地产商会建议，在房价高的一线城市进行小产权住房入市试点，将小产权住房转变为合法交易的、以自住为主的特殊性质的“商品房”，扩大城市住房供应来源，进一步完善城市住房供应体系。

此前国土部土地执法监察局局长李建勤表示，今年将组织研究选择试点城市，在试点的基础上总结完整的政策，妥善解决现有的小产权房问题。 业内人士表示，这可能导致小产权房问题今年迎来破题，解决小产权房的相关政策有可能在今年年初出台，试点工作有可能先行推进。

多次禁止“非法生存”

据李建勤介绍，小产权房是指在集体土地上建设的房屋，出售给非本村组织成员。 根据目前国家的确定规定，城市居民不得购买宅基地建设或购买小产权房。

目前，国家要求各地对农村集体土地进行担保登记，但小产权房不允许登记。 在国土省等许多省委的政策条文和公开表态中，小产权房的性质经常被定义为“违法”。

据悉，多年来国土部一直在打扫小产权房，但小产权房的“非法生存”状态并没有结束。 据《每日经济信息(微博)》记者了解，小产权房大量存在于许多地方，建设规模小。 在北京稍郊区县，个别小产权住宅小区已经相当规模。

国土部目前还没有完全统计全国小产权房的数据，但根据全国工商联房地产商会提交的数据，1995~年全国小产权房竣工建筑面积累计7.6亿平方米，其中“十一五”期小产权房竣工规模达到2.83亿平方米。

根据该机构的观点，尽管存在不正当性，小产权房仍然具有许多积极意义:小产权房成为农民分享城市化快速发展成果的重要途径，在一定程度上处理了城市低收入群体的居住诉求。

另一方面，在小产权房的开发过程中，开发商与村干部形成利益共同体，侵占利益的情况也不少。 《每日经济信息》记者调查显示，位于北京郊区县的部分小产权房，其价格仅为该地区商品房价的一半左右或更低。 这些房屋的产权大多为20年，购买时无法通过银行贷款审查。

“今年将致力于试点事业”

关于小产权房的处置，现在多采取“强制解体”的方法，但该方法受到批评。 根据工商联房地产商会的观点，“强制拆除”小产权房不仅极大地浪费了社会财富，也加剧了社会矛盾，很可能影响社会稳定。

该机构强调小产权房建设用地集体不是国有的，要淡化集体，不可纠缠的性质，允许在集体土地上建设小产权房，默认长时间存在，允许小产权房建设自改革开放以来，以集体建设用地兴办乡镇公司。 根据现行规定，可以在农村集体土地上兴办乡镇公司，农民也可以在宅基地上建设房屋用于自住和出租，但不允许上市交易。

工商联还建议，近期在房价高的一线城市进行小产权住房入市试点，将小产权住房转变为合法交易的、以自住为主的特殊性质的“商品房”，扩大城市住房供应来源，进一步丰富城市住房供应体系。

根据这个逻辑，这可能意味着处于违法状态的小产权房将有条件地实现“转正”。 事实上，这几年这样的声音屡见不鲜。 全国政协委员、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明提出，对大量小产权房，可以在补办相关手续的基础上实现有条件的“合法化”。

蔡继明向《每日经济信息》记者表示，今年“两会”期间将继续提出处置小产权房的相关建议。 据悉，许多房地产界代表委员今年也将提出相关建议。

值得观察的是，与工商联房地产商会的建议一致，李建勤近期组织研究选择试点城市，在试点的基础上总结完整的政策，妥善解决现有小产权房，表示“今年将抓紧试点工作”。

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