“贾康:个税起征点不是越高越好 应每隔3年调一次”

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由于周边经济不振、内需扩大，最近提高居民个人所得税征收点的讨论再次成为焦点。 近年来，随着我国税收的稳步增长，结构性减税、收入分配制度改革越来越受到关注，不少专家建议重新制定民众收入所得税征收标准。 那么，税收起征点今年会再次上调吗？

要提高到5000元或8000元吗？

受去年全球经济危机的影响，中国gdp增速明显放缓，但去年中国财政收入仍比去年增长24.8%，首次突破10万亿元大关，创历史新高。 当前，在转变经济增长方式、扩大内需的背景下，加快结构性减税步伐，减税富民呼声高涨。

“目前结构性减税具有必要性和可行性”财政部科学研究所所长贾康(微博)认为，目前我国综合国力正在提高，财政收入超过年gdp增长速度，具备了提高结构性减税力的前提条件。

去年9月实施的新税修正案将从2000元提高到3500元。 嘉康表示，新计划落实后，28%的工薪阶层缴纳个人所得税的人，现在减少了7%，全国约有2000万人以上。

尽管如此，一位专家表示，随着物价的上涨，目前税收的征收标准仍然很低。 tcl集团董事长李东生建议将税收起征点调整为5000元。 深圳研祥集团董事局主席兼社长陈志列(微博)也提出，提高对高收入者的征收标准，个人税起征点为8000元，最低5000元以上。

用人头计算是不合理的

事实上，我国自1980年颁布个人所得税法以来，个人税起征点共经历了三次调整，从最初的800元到现在的3500元，调整的频率呈增长趋势。 但是，在我国经济快速增长、居民收入大幅增加的背景下，仍然难以满足提高收入的迫切诉求。

对此，复星集团董事长郭广昌建议，以家庭为单位征收个人所得税，即在申报个人所得税时按家庭夫妻双方共同所得共同申报纳税，申报时根据纳税人在家庭的赡养、抚养、就业、教育等情况明确不同的扣除数。 在中国城市化进程中出现多个需要供养农村老人的家庭，以家庭为单位征收所得税，社会保障力度不够的情况下，可以加大家庭的社会保障功能。

中国社会科学院经济系主任陈佳贵也认为，所得税改革今后有可能沿着家庭征收、综合征收、税率下降等方向快速发展。 现在按个人征收税，也有一个家庭一个人赚钱的弊端，但是妻子孩子没有工作，负担也大，税也多，所以按家庭征税可以避免这种情况。

但是，国家税务总局前副局长许善达认为，我国目前的社会管理条件、新闻系统条件还不允许以家庭为单位征收。 例如，农村孩子进城就业，道德上需要养老家的父母，但法律上不是家人，所以遇到这种情况，到底应该扣除还是不扣除，没有统一的说法。 如果仍然要收税的话，对父母养活、有困难的亲戚、兄弟姐妹必须援助的人来说是很大的负担，与中国以前传下来的道德矛盾，赡养父母在法律上已经不被认可了。

每隔两三年要调整一次

事实上，从1994年开始，个人所得税进行了几次改革，改革的焦点重点是《扣除费用标准》的技术性政策调整，在制度性改革方面没有实质性的进展，限制了个人所得税功能的发挥。 对此，国家开发银行前副总裁刘克崮提出，要适时转移广大公众对提高“扣除费用”的兴趣，重复“普遍纳税、家庭扣除、综合与分类相结合”的改革方向。

“征税点并不是越高越好”，贾康说，税费改革的方向应该趋向综合后的超额累进，优化再分配瘦身，考虑物价变动因素，根据家庭赡养负担区别对待。 如果能够优化税收，今后就应该考虑常规的制度设计，如果认为每隔三年调整一次以适应物价，每隔三年去两年就可以了，也可以进行研究。

许善达也认为，税收不需要规定具体的征收点，必须根据cpi的变化进行动态调整，并与cpi挂钩。 应该建立参照cpi因素的公式，税收征管点的提高标准以cpi涨幅的两倍左右为宜。