“世行报告称中国多半供水机构亏损”

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【财新网(微博)】(见习记者刘虹桥)根据世界银行的研究，中国只有4成以上的城市供水机构受益，1成左右的供水机构的净利润率超过了10%。

3月23日，在北京举行的第十届水业战术论坛上，世界银行中国和蒙古局水业与城市快速发展部主任保罗( paul kriss )公布了世界银行关于中国城市供水服务评价的最新研究成果。

世界银行2009年调查的606个城市供水机构中，只有264个城市因净利润而获得正等分。 “只有44%的城市供水机构实现了正净利润。 ”。 保罗说。

即使是盈利的供水机构，也经常在损益分歧点附近徘徊。 这些利润供水机构中，净利润率只有一成左右超过10%，财务健康的供水机构净利润率基准线为20%。

世界银行关于中国城市供水服务评价的研究始于2004年。 该研究利用国际通用水业绩效判断工具ibnet，其指标包括服务普及率、生产水量和用水量、产销差、管网绩效、价格和员工配置等。

“中央政府的政策和方向是鼓励供水机构自负盈亏，但现实并不乐观。 ”。 保罗说。 他指出，大部分供水机构未能实现自负盈亏，资本短期可持续性不足，但未能通过水价提高和服务费增收来改变现状，结果是供水公司新建项目投入不足，员工工资过低，人才流失。

2004年以来，供水公司员工工资绝对额增长显著。 然而，世界银行报告称，中国供水公司员工的薪资在全球仍处于较低水平，人才流失将成为限制领域快速发展的瓶颈。 该报告显示，供水公司劳动生产率的提高和收入绝对额的增加抵消了员工工资的增长，这一比例在2004年至2009年的调查中保持稳定，占供水机构生产价格的20%左右。

世界银行研究表明，由于设计规模过大、系统蓄水要求低、依赖系统即时生产能力等原因，中国供水公司存在不必要的资本建设和高运行维持价格，利润被折旧费用侵蚀，压缩了利润空之间，从而增加了生产价格

其中，被调查公司近五分之一的最大供水量不足生产能力的一半。 结果，供水公司只能向政府申请资金，依赖政府的资金注入来维持生存。

保罗评价说:“供水机构必须停止像现在这样依赖政府补助金维持运营的模式，面向市场探索可持续的商业模式。”

他建议，中国政府应该在全国范围内鼓励和支持形成造福供水机构的水价。 这样，供水机构有资金维持运营，可以随着城市生活人口的扩大而扩大再生产，扩大服务供给能力，实现良性循环。 ■■

(财新网)