“地方税增收短期难见成效”

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记者郭一信○编辑衡道庆

随着财政收入增速的逐渐显现，如何比较有效地防范地方财政风险问题受到财政部门的重视，年税修订的几个要点都与地方财政密切相关。 对此，专家表示，短期内通过税制改革防范地方财政风险仍然很难。

今年的预算报告显示，年税制改革副本共有6个，除健全消费税、促进节能减排、合理引诱费用外，还包括营业税改征增值税、推进资源税改革、稳步推进房产税改革、深化环境保护税改革、推进城市建设维护税改革等，都与地方财政收入

其中，由本来属于地方税的营业税改为中央和地方共有的增值税，涉及中央和地方之间的财政划分。 专家表示，目前上海试点方案改革后，原有地方收入仍将划归地方，保持原有的分海关关系，但长期来看，“增值税改革”将减少相关领域的重复征税现象，降低税负，对地方财政产生一定影响。

关于其余直接涉及地方税种的四项改革，中国社科院财经战术研究院财政室主任杨志勇表示，短期内仍难以大范围推进，防范地方财政风险难以立即发挥有效效果。

“比如资源税改革，由于各地资源分布严重不均匀，资源税很难从量计划到价格计划改革在短期内大范围推进。 ”杨志勇说。

关于今年新提出的城市建设维护税改革，据报道，目前各地税务部门希望摆脱城市建设税目前依赖商品税的状况，转为独立税种，以纳税人的销售收入或营业收入为直接计税依据，为城乡基础设施建设提供充足的资金来源。 但是，这项改革目前也存在一定的困难。

关于不动产税，至今为止很多学者期待着将来成为替代地方土地转让收入的第一财政收入来源。 但从目前的试点效果来看，房产税距离成为稳定税源还有很大的距离。 关于目前为止上海、重庆两地房产税试点的征收规模，没有确定的官方数据。 根据以往的数据，重庆房地产税一年后，征收规模约1亿元，征收范围为3000套以上的别墅和6000套以上的高级公寓等，纳税率达到97%。 但是重庆地税局相关人士表示，上述数据只是推测，根据其掌握的消息，实际征收规模“远远小于上述数据”。

“房地产税成为地方主体税种的构想在相当长的一段时间内很难成为现实”上述人员表示:“未来地方财政将依然依赖土地出让收入和各项维持税种以前不断增加的状态。”

(上海证券报郭一信)