“权威专家称收入分配改革方案年内出台”

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专家称，城镇职工养老金将实现全国统一

南都信记者陈佳发昨日从北京获悉，中国收入分配研究院执行院长、收入分配权威专家李实表示，备受瞩目的收入分配改革总体方案将于年底出台，城镇职工养老金实现全国统一是其中的一大突破。

初次收入分配是改革的关键

从2004年的年收入分配改革开始调查，收入分配改革的整体方案呼吁了8年，至今还没有出台。 在今年3月全国“两会”的新闻发布会上，国务院总理温家宝表示，作为任职最后一年必须做的几个困难事件之一，今年将制定收入分配体制改革的总体方案。

据媒体报道，方案列举了收入分配改革的时间表和路线图，确定了改革的短期和中长期目标、要点任务和改革路径。 其中，调整初次分配结构是未来收入分配改革的关键。 据知情人士介绍，调整初次分配的核心是政府减税、资本家利益转让、劳动者收入提高，目的是促进三者间利益分配结构的合理化。

李其实在1988年参与了中国第一次全国范围的民间收入调查，并于2002年正式主办了这项调查。 他对中国的收入分配问题有丰富的民间调查经验，已经成为中国收入分配政策制定的核心智囊。

昨天在清华大学举行的“转型中的中国社会福利制度”讲座后，李实告诉记者，方案第一制定部门国家发改委正在加紧努力，收入分配改革总体方案一定会在年底前出台。 其中，构建社会保障全国统一的体制将是一大突破。 城镇职工养老保险预计在今年年底左右实现全国统一。

职工养老保险统一全国

从年开始，国家发展改革委将研究基础养老金全国统一方案。 据了解，将养老保险统一水平提高到全国统一，可以选择退休等问题的发生，以防止异地投保人最终领取养老金。 拆解指出，如果实现全国统一，资金流真的掌握在中央政府手中，可以实现基础养老金的全国统一收支，集中管理养老保险基金的征收、管理、发行。 处理现阶段部分劳动者养老保险权益受损、各地负担轻重等制度问题。

李实指出，职工养老保险全国统一，意味着职工养老金可以携带，可以实现跨省转移。

李实还认为，目前很难将事业单位、公务员纳入职工养老金体系。 要实现农村养老金的全国统一，时间还很远。