“路透社：黑诊所成中国医疗体制“死角””

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[领先]中国新政府发誓要改变这种歧视性的制度，希望通过改革更平等地分享中国经济快速发展和费用增长的成果。

在北京市无名胡同的尽头有一间简陋的小屋，昏暗的灯泡是房间里唯一的照明器具—； —； —； 这里是29岁农民工张雪芳(音)享受医疗服务的最佳场所。

由于得不到北京居民的身份，张先生无权在政府兴办的医院获得相对廉价的医疗服务。 她的老家离得很远，所以她也不能接受老家的医疗津贴。

张先生的劳动是中国经济繁荣的基础，但和其他成百上千的农民工一样，她生病时必须向胡同深处简陋的“黑诊所”求助。

这种情况凸显了中国不堪重负的医疗体制两极的本质，触及了激烈争论的核心，即应如何改革备受争议的户籍制度。 几十年来，户籍制度是政府政策的基础，这一制度本质上使城乡居民的差别待遇合法化。

户籍制度的结果是，按照城乡标准将13亿中国人分为两部分，在登记为农村居民的8亿中国人中，很多人无法在城市定居，无法享受基本的城市福利和服务待遇。

中国新一届政府已经发誓要改变这一歧视性的制度，希望通过改革更加平等地分享中国经济快速发展和费用增长的成果。

本月初，新上任的国务院总理李克强在第一次新闻发布会上誓言，要通过推进改革缩小城乡差距。 这包括帮助农民工更平等地享受医疗保险。 由于政策的详细情况还没有公布，黑诊所将继续成为农民工能够承受的救命稻草。

世界银行北京代表处高级卫生专家张硕表示:“医疗保险和其他社会保险与户籍密切相关。 我认为改善社会保险制度将成为户籍制度改革的契机。 中国城市化进程的速度和规模将在空之前。 移动社会保险制度正好是鼓励劳动力流动的关键，但对中国这样的大国家来说，宣传这个制度还需要时间。 ”。

首都经济贸易大学教授焦志勇表示:“黑色诊所成了中国医疗体制的死角。 农民工之所以成为黑色诊所的首要服务对象，是因为医疗保险体制有缺陷。 ”。 焦志勇还指出，中国的医疗保险制度支离破碎，基本上只能在同一个县内进行协调，但农民工大多必须在老家以外接受治疗。

根据政府的数据，北京市政府自去年以来每年关闭约1000家黑色诊所。

但是，多家黑色诊所关闭后不久就在附近或原地重新开业了。

中国没有公布过国内黑色诊所的确切数量，但官方媒体有时报道过这种无证医疗场所的死亡病例。

张先生亲身经历过黑诊所关门大吉的危险时刻。 有一次，担心政府的人在周围检查非法诊所，医生把还在输液的小张关在黑诊所里，自己先溜了出来。

张先生说:“我知道我们不想去哪里，那里的卫生条件不好，但是我们确实去不了大医院。 ”。 她有一次因为普通感冒去北京医院看病，结果花了800元人民币，相当于她的月薪的四分之一。

中国增加了医疗改革投资，去年总支出同比增长12%，达到7199亿元。 但是，根据中国人力资源和社会保障部去年的数据，只有约20%的农民工享有医疗保险。

人力资源社会保障部副部长胡晓义本月在接受采访时表示:“我们的目标是建立全国性的医疗保险体制，但这一切都任重而道远。” 对于有医疗保险的人来说，必须先交钱再报销，而且经常被报销繁杂的手续困扰，投保人家庭一旦生了大病，就有可能破产。

参加全国人大会议的农民工曹勇代表在接受国家电台采访时表示:“医疗保险在地方比较有效，但我们到其他地方打工时，提供医疗保险的地方很少，需要办理很多手续。 不仅如此，每一个手续都可能需要好几个月，也可能办不好。 ”。