“总理统筹中国经济升级”

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李克强总理在会议上表示，目前中国经济运行处于平稳合理的区间，区间的“上限”是防止通货膨胀，“下限”是稳定增长、就业保护。 他建议，在当前经济运行接近合理区间“下限”的情况下，要统筹考虑稳定增长、结构调整、促进改革，使三者能够相互促进。 今年3月上任以来，李克强和新一届政府以一系列“组合拳”，通过多项政策在经济稳定中前进，在稳定中有为，在稳定中提高质量，决策层不是用短期刺激措施拉动gdp增长，而是促进中国经济的上升。

【把脉】

经济还处于合理区间

经济增长的7%是底线；通货膨胀率3.5%是上限

中国经济增长率今年第一季度再次放缓。 统计局近日公布的数据显示，今年二季度实际gdp比去年同期增长7.5%，降至决策层今年年初设定的经济增长既定目标。

对此，李克强总理表示，总体上中国经济运行处于平稳合理的区间，这一区间的“下限”和“上限”分别是中央经济实务会议明确的全年经济社会快速发展的首要任务，全年gdp增长7.5%，cpi达到3.5%。

也就是说，今年经济运营的“下限”是稳定增长、确保就业。 “上限”是防止通货膨胀。

为什么要将“合理区间”的上下限定在这样的范围内？ 李克强说，稳定增长实际上是保证就业。 据权威部门测算，我国现阶段必须保证就业，将城镇调查失业率控制在5%左右，经济增长率不在7.2%以上。

2008年4季度爆发的全球金融危机曾导致我国大批农民工失业返乡。 季度我国gdp同比大幅下跌6.8%，全年经济增长降至2002年以来的最低点。

根据人社部和国家统计局公布的数据，2009年春节前，有7000万农民工返乡，约占外出农民工总量的50%。 春节过后，在这些返乡农民工中，有1100万人还在寻找就业状态。

李克强表示，上述情况是被动的“压力测试”，在gdp滑落至7%以下的情况下，就业确实出现了问题。 经济增长的7%是“底线”，要实现年gdp同比增长两倍的目标，未来几年的经济年均增长率至少将达到6.9%以上。 所以不允许划7%的“底线”。

将通货膨胀率3.5%作为合理区间的“上限”也表示了对决策层物价问题的关注。 李克强总理说，随着经济全球化和虚拟经济的快速发展，近年来，主要发达国家又实施了超宽松的货币政策，其影响将传到我国，防治通货膨胀更为重要。

今年上半年我国的cpi平均值为2.4%，远远低于“上限”的3.5%。 根据交通银行金融研究中心的报告，预计下半年弱势的宏观经济环境不太可能导致国内物价大幅上涨，这也为下一步的宏观调控创造了空之间。

【第一拳:稳步成长】

成长不依赖短期的刺激

如果没有稳定的增长，调制结构就没有基础和条件

李克强总理说，目前，中国经济运行没有超过设定的“下限”，没有触及“底线”，因此，当前政策的要点还是调整结构，促进改革，推进转型升级。 但是，调结构的前提是稳定增长，如果没有稳定增长，调结构就没有基础和条件，也就没有合理的空时间。

与2009年依靠大量信贷投入拉动经济增长的政策思路不同，面对经济下行压力，李克强认为，“稳定增长”不能依靠政府短期刺激，还是要发挥越来越多的调整结构，改革才能促进稳定增长，对吗？

为了应对全球金融危机，中国政府从2008年底开始全面实施了一系列促进经济稳定快速发展的经济刺激政策。 其中包括通过4兆投资扩大内需的计划。 在政府主导的投资和天量信贷刺激的带动下，中国率先走出危机阴霾，经济迅速复苏，但也出现了产能过剩、投资效率低下等一系列问题。 这些结构性问题是困扰我国当前经济快速发展的核心。

国家新闻中心经济预测部主任范建平说，目前中国的经济形势与2009年不同，因为这个决策层采取了不同的政策“稳定增长”。

范建平表示，2009年中国经济从高位急剧下滑是“危机状态”，在这种背景下，有必要制定大规模的刺激政策。 虽然此后在执行中出现了刺激过多的情况，但不能否定这些政策对经济快速复苏的拉动作用。

“目前还没有出现‘危机’。 冷漠，应该调整结构，督促改革”。

那么，下半年的“稳定增长”措施有哪些？ 交通银行首席经济学家连平表示，为了防止全年经济增长率和就业等指标超过“下限”，政府将继续出台温和的经济刺激政策。 在出口、费用、投资“三驾马车”中，目前处于政策空之间，最需要刺激的行业仍然是投资。 但是，今年的投资刺激政策不会重复2009年走的老路，将在项目批准、信用条件方面进行调整。

连平表示，今年政府对比支持合理投资诉求，除了之前流传的“铁公基”外，还可能有能源、航运等项目，“信用将得到合理缓解，但为了防范风险，不会太宽松”

【第二拳:调结构】

投资方向进行了很大的调整

将资金注入生产能力不过剩的方面

李克强总理在讲话中确定，投资方向、方法、机制将出现明显调整。

他在会上表示，铁路投资并不是没有资金来源，只要改革铁路投融资体制，财政适当保证贴息铁路投资收益比存款利息高一两点，就可以吸引大量社会资本投资。 他说:“关键是要把握投资主体多元化，投资机制也要改革、创新。”

在信贷政策方面，决策层也改变了以往“稳定增长”措施中常用的加快项目审批、加快信贷投放的方式，有持股有支撑，大致概括了先进制造业、战术新兴产业、劳动密集型产业和服务业、以前流传的产业改造。

李克强总理表示，向稍弱的基础设施投入资金不会引发重复投资，也不会导致产能过剩，有助于调整铁路、地下管网、污水解决、垃圾焚烧等节能环保设施的结构。

另一方面，对光伏产业，李克强将自行调解中国与欧盟光伏产品纠纷，采取完善的光伏电价支撑政策，鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造公司融资困难等一系列合作措施，并由公司兼并重组，打造优质产品，产能盲目扩张。